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佳木斯市人事局局长
王学忠
2007年06月05日
一、职业教育的特点决定其负有大众化教育的社会责任
职业教育以培养高技术技能型人才的“灰领”（高职教育）和高素质“体力型”技术工人的“蓝领”作为职业目标，受教育者是以数万计的高技能人才和以数亿计的物质生产第一线的劳动者，这一群体覆盖了劳动总人口的绝大多数；职业教育的门槛低，受教育者没有年龄限制，使最大多数的百姓接受中等职业教育，或高等职业教育成为可能；今天，社会向工业化、信息化社会的转变，岗位工种也向多层次、多结构、多变化发展，职业教育学制短，办学形式灵活，专业更新换代快，能够较好地顺应这种潮流，就业率高；职业教育是非学位授予权的（学历+技能）教育，为此，教育产品并非必须是高、精、尖人才；职业教育立足于地方，服务于地方经济，服务于行业，是就近升学、就近就业最便捷的一种教育。因此，职业教育能最大化、多层次、多侧面满足百姓的受教育需求。
二、教师队伍结构调整是关键
目前，职业教育教师队伍现状堪忧。“双师型”教师或“双师素质”教师少，绝大多数教师实践能力、动手能力、实训教学、现场指导都处于弱势，难以适应职业教育对教师的要求。
在职业教育发展的特定时期，“双师型”教师或“双师素质”教师培训暂不能满足需要的情况下，应尽快调整教师队伍结构。及时吸纳技能型教师为兼职教师，扩大兼职教师规模；录用其中学历层次高的部分教师为正式员工，使其成为稳固力量，为日后根据市场、行业变化新设相关专业储备可供转移的师资；在校企结合上下功夫，有计划地实现校内有厂、厂内有校、资源共享，把企业技术人员充实到教师队伍中来，使毕业生能够掌握适应岗位要求的专业知识和技能，实现“无缝隙”对接。
三、职业教育能有效地推动地方经济发展
高职教育的定位是培养较高职业技能的应用技术人才，服务定位是满足社会经济发展的需求，特别是地方经济发展需求。因此，毕业生的标准必须从地方经济及企业的要求出发，定位人才规格和培养方向。课程标准和教学计划制定必须从企业的实际需要出发。职业教育将成为地方经济发展中地方人力资源转化为技术技能型人力资本的主阵地。学校按地方企业要求培养人才，成为企业低廉成本的高技术技能人才的输送站。学校和企业是两个无隶属关系的单位，要达到互动、互惠、双赢、共同发展，就要发展具有中国特色的职业教育，政府要积极推动，通过立法规范管理，建立政府、行业、企业、学校等部门共同参与的职业教育指导、管理运行机制。
高职教育将为地方解决中等生的升学问题；为企业提供在岗人员技术提高再教育场所；解决农村剩余劳动力转移培训等工作，将大大加快现有行业和新增行业发展速度，有利于地方产业结构调整。学校进行产学研相结合，形成对口培训鉴定，对口就业的强有力的经济发展链条。目前高职教育仍处于底子薄、条件差、结构不够合理、发展不规范，需要投入大量的人力和物力，发展基础建设、实习实训基地建设，需要地方政府纳入地方经济发展规划中，成为城市建设的一个闪光点，达到城校互动，从而增强职业学校融入社会发展的能力。减少了中间环节，各项工作得以在快速反应下运行，形成政府、企业、学校共赢链条。
职业教育能够为地方经济发展提供强大支持。学校为企业制定发展规划提供了强大的人力资本的支持，让企业工人的升级换代成了可能，为企业提高在社会上的竞争力做出了贡献。企业成为了学校生存、发展的坚强后盾，为学校的专业设置、课程设置、毕业生标准设定、教师队伍建设提供了第一手材料。学校、企业成为地方支柱产业、现代服务产业和高新技术产业发展的执行者、实施者，成为了政府地方经济发展的主力军。政府成为了学校、企业发展的指导者，领航人。学校在政府直接互动中，增强了对于社会资源的占有调动与利用能力，更好更快地完成基础建设、师资队伍建设、产学研水平的提高、科研水平的提高任务。高等职业教育在服务于地方经济，服务于社会的同时不断壮大自身能力，反过来，缓解了地方政府就业压力，保持社会稳定，推动地方经济的发展，有利于地方特色经济发展的形成。
从日本、德国、韩国、澳大利亚等发达国家职业教育的发展史来看，经济快速发展期，正是各国职业教育发展的黄金时代。职业教育成为了各国技术、技能、人力资源转化为人力资本、岗位细化的主阵地。职业教育的发展为各国经济发展的历史性跨越做出了巨大贡献。四、转变观念，明确责任，大力发展职业教育
要使职业教育真正肩负起大众化教育的社会责任，职业教育必须与普通高等本科教育明确分工、各司其职。办一个大教育，一是以培养知识型、管理型作为职业目标的“学术型”学位学历的普通高等本科教育。一是以培养高素质技术技能型人才作为职业目标的“技能实用型”非学位学历的职业技术教育。这两种教育，在每一个学生面前应是平等的。要制定相关的法规，确保其在法制化轨道上正常发展，减少职业教育对普通高等教育的依附性，使其从传统职业教育的僵化形式中转变出来，在较大程度上改变中职、高职是低端学生无奈之举和权宜出路的局面，让一些基础好的学生走进中职、高职院校的大门，接受职业教育，在短期内缓解我国技能人才短缺局面。 |
